Семинар "Государственный оборонный заказ: изменения в законодательстве в 2019–2020 гг."

Описание мероприятия
9:45–10:00 — Регистрация участников.

10:00–11:30:

- Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа — состояние и направления развития в 2020 г.:Цели Гособоронзаказа — 2020. Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции. Что нужно делать для организации эффективной системы управления исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ. Опорная блок-схема: Точки опоры для создания надёжной системы управления исполнения контрактов ГОЗ.
- Проблемы кооперации гособоронзаказа:Заказчик — представитель интересов государства в закупках оборонной продукции. Авторский мониторинг: распределение зон административного влияния и зон ответственности между Заказчиком и Исполнителем в кооперации гособоронзаказа. Чем отличается исполнитель от поставщика? Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчёта и отчего это зависит?Практические рекомендации по вопросам: Можно ли заставить контрагента открывать спецсчёта? Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации. Учёт действующей нормативно-правовой базы гособоронзаказа. Обзор и комментарии к последним НПА, регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере государственного оборонного заказа в 2019 году. Краткий авторский анонс законодательных поправок к 44-ФЗ в 2019 году (отказ от бумажных способов торгов, переход на единые формы заявок для участия в конкурентных отборах, рейтинги и предварительная квалификация участников торгов и др.) с учётом реализации требований, изложенных в распоряжении Правительства РФ от 31.01.2019 г. №117-рИнформационный обзор имеющихся на рынке компьютерных программ для автоматизации управленческих процессов в кооперации гособоронзаказа

11:30–11:45 — кофе-брейк.

11:45–13:15: Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики:

- Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ
- Обзор особенностей казначейского контроля исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ

- Понятие и особенности "нецелевого использования" финансовых средств. Федеральный закон от 29.12.2017 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ";

- Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения;
- Кейс-стади: Пример взаимодействия сторон конфликта (Заказчик — Военная приёмка — Исполнитель — ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа.
- Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ.
- Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации. Влияние позаказного метода калькулирования затрат на формирование контрактных обязательств;
- Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрёстное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?
- Какова беспроблемная текстовка стоимости контракта, на тот случай, если победителем тендерного отбора окажется контрагент на упрощённой системе налогообложения ("безНДСник")?
- Летние изменения 44-ФЗ.
- по начислению неустоек, применения банковских гарантий для обеспечения заявок на участие в торгах, а также для обеспечения исполнения контрактов.
- как провести экспертизу и приёмку поставленной оборонной продукции, составить претензию на некачественные товары, работы и услуги в сфере ГОЗ.
- как изменить или расторгнуть контракт.
- Впервые для слушателей семинаров: обзор ситуаций, когда можно не требовать (не предоставлять) обеспечение исполнения контракта.
- Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ.
- Практические рекомендации и акцентирование внимание слушателей на корректное формирование договорных обязательств для успешного выполнения производственных заданий, возмещения ранее понесённых расходов, снятия прибыли.
- Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ:Одновременное управление критериями "срок-качество-цена".Идентификация ("окрашивание") денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК.

Авторская методика: для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов

- Организация и участие в реализации рыночных методов ценообразования на ЭП АСТ ГОЗ. Панельная дискуссия: Мнение ФАС о нецелевом использовании денежных средств гособоронзаказа

13:15–13:45 — ланч.

13:45–15:15 — Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС:

- Система мониторинга платежей по гособоронзаказу — основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств;
- Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ;
- Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ;
- Практические рекомендации и опорные блок-схемы: Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

15:15–15:30 — кофе-брейк.

15:30–16:45:

- Базовые нормативно-правовые документы для организации работы по расчёту прогнозных показателей (расчётно-калькуляционных материалов) и планированию поставок продукции оборонного назначения.
- Современная классификация методов ценообразования производства оборонной продукции.
- Особенности затратного или рыночного метода государственного регулирования цен.
- Опорная блок-схема: Как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчёт плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?
- Панельная дискуссия: Можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберёт ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчёте средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?
- Формирование цен на продукцию ГОЗ с учётом введения единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.
- Опорная блок-схема: Организация процесса производства оборонной продукции: от нормирования для планов производства до план-факта и итогового отчёта
- Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.
- Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Базовые экономические показатели (БЭП).Что следует учитывать при формировании себестоимости при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости. Материальное и трудовое нормирование: влияние на ценообразование. Организация процесса
- Анонс компьютерных программ автоматизированной поддержки осуществления расчётов. Практические примеры организации получения достоверных расчётов и ускорения согласования разработанных расчётно-калькуляционных материалов с представителями военной приёмки

16:45–17:00:

- Круглый стол по вопросам 1-го дня.

10:00–11:30 — Калькулирование себестоимости продукции. Факторы, влияющие на себестоимость продукции:

- Прямые и накладные расходы. Учёт специальных затрат (остнастка, аренда и проч.). Состав затрат, включаемых в себестоимость.
- Авторский обзор-сравнение приказов №200 и вступившего в силу в 2019 году приказа №334.
- В подарок участнику семинара: рекомендации по практическому применению состава затрат из приказа №334 для формирования себестоимости оборонной продукции и учёта расходов для налогообложения.
- Прогнозные затраты и реальные расходы — это не одно и то же: почему в гособоронзаказе нужно разрабатывать бюджет движения денежных средств.
- Кейс-стади: Алгоритм создания БДДС.
- Проектное управление и управленческие циклы производства оборонной продукции: планирование-размещение-исполнение-отчет.
- Планирование производственной загрузки на контракт отдельно и предприятие в целом.
- Анонс используемых компьютерных программ для обеспечения исполнения контрактных обязательств.
- Размещение заказа.
- Панельная дискуссия: причины перехода от закупки у единственного поставщика к организации и проведению торгов на электронных площадках
- Краткий анонс мнения ФАС об изменениях в технологии проведения торгов для системы ГОЗ

11:30–11:45 — кофе-брейк.

11:30–13:00 — Исполнение контрактных обязательств. Почему в гособоронзаказе два вида сопровождения денежных средств: основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Какие контракты подлежат банковскому или казначейскому сопровождению в 2019 году и на период 2020–2021 годов?

- Банковское и казначейское сопровождение ГОЗ: режим отдельного банковского или лицевого счета счета. Сравнение действующих режимов движения денежных ресурсов и практические выводы:Разрешённые и запрещённые операции зачисления и списания;Оформление платёжных поручений. Особенности формирования казначейских платёжек в 2019 году. Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определённый решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов. Типы разрешённых банковских операций и оформление документов к ним:Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить "перекрёстное" финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;

- Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.
- Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролёры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.
- Особенности иных, не запрещённые режимом отдельного счета, операций:

- тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;
- платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета
- иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

- Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:

- Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчётной)?
- При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?
- Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?
- Как Центробанк влияет на уровень прибыли Исполнителя?

- Возмещение понесённых исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесённых расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения "зависания" денежных средств?
- Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк
- О возврате денежных средств или приостановке операций;
- Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

13:15–13:45 — Ланч.

13:45–15:15:

- Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2019 году, в том числе заключённых в 2017–2018 гг. и планируемых к заключению в 2019 году. Правовое регулирование.
- Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Причины приостановления операций по лицевым счетам при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа.
- Режим казначейского лицевого счета: на какие цели разрешается перечисление средств на расчётные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?
- Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.
- Схема казначейского сопровождения государственных контрактов.
- ИГК при казначейском сопровождении.
- Малые контракты — деньги на расчётный счёт предприятия.
- Казначейский аккредитив для учёта операций неучастников бюджетного процесса.
- Порядок санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";
- Сведения о направлении расходования целевых средств. Коды целевого расходования средств.
- Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.

15:15–15:30 — кофе-брейк.

15:30–16:45-

- Раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ как составная часть государственной системы контроля и мониторинга. Правда ли, что раздельный учёт — это только "головная боль" для Исполнителей?
- Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе государственного оборонного заказа? В чем значение раздельного учёта затрат для исполнителей контрактов ГОЗ?
- Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учёта, на какие "нестыковки" в текстовках нормативных документов следует обратить внимание. Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учёта результатов ФХД.
- В чём состоит постановка раздельного учёта на предприятии. Особенности организации раздельного учёта затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления №543 от 04 мая 2018 г.
- Практическое занятие: Учёт результатов затрат предприятия по выпуску и продаже оборонному заказчику необходимой продукции.
- Периодическая и итоговая отчётность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подаёт, в какие сроки, особенности заполнения отчётов в соответствии с приказом МО №554.
- Как работает правило "контрольных меток" или как применение этого правила даёт возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию.
- Деловая игра: Учётная политика предприятия — документ, свидетельствующий о корректности целевого использования ресурсов контракта. Что сделать для создания Учётной политики, как надёжного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?
- Примеры форм первичных учётных документов для приложения к Учётной политике предприятия в сфере ГОЗ.

16:45–17:00:

- Круглый стол по вопросам 2-го дня.
- Завершение семинара.