Онлайн-курс «Тендер-менеджер: комплексная подготовка»

Описание мероприятия
По итогам курса «Тендер-менеджер: комплексная подготовка» вы сможете повысить эффективность закупочной деятельности, применить системный подход при выборе партнеров и снизить затраты на реализацию проектов.

Поймете, каких специалистов нужно подбирать, чтобы грамотно вести работу в сфере госконтрактов и закупок.
Изучите изменения и узкие места в 44 и 223-ФЗ.
Сможете самостоятельно участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, выбирать выгодные заказы и выигрывать тендеры.

Программа курса

Основы контрактной системы. Планирование закупок

Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
Электронные площадки, специализированная электронная площадка.
Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
Региональные и муниципальные информационные системы.
Регистрация участников закупок в ЕИС.
Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.
Реестр аккредитованных участников закупок для подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам. Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202.
Мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки;
Фиксация, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
Порядок функционирования ГИС «Независимый регистратор».
Развитие ЕИС.
Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ)
Применение дополнительных характеристик товара.
Обзор административной практики применения заказчиками КТРУ.
Электронный документооборот в контрактной системе.
Участники контрактной системы в сфере закупок.
Контрактная служба, контрактный управляющий.
Положение о контрактной службе, должностные инструкции контрактных управляющих.
Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих.
Применение профстандартов, актуализация профстандартов.
Комиссия по осуществлению закупок.
Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии.
Порядок организации деятельности комиссии.
Ответственность членов комиссии, основные нарушения.
Эксперт, экспертная организация.
Единые требования к оформлению внешних экспертиз.
Административная и уголовная ответственность.
Участник закупки.
Единые требования к участникам закупки.
Дополнительные требования к участникам закупок. Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015.
Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям документации о закупке.
Порядок проверки участников закупки единым и дополнительным требованиям.
При закупке работ по сохранению объектов культурного наследия путем проведения конкурса с ограниченным участием заказчик вправе запрещать субподряд.
Запрет на субподряд при исполнении контракта, заключенного с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место, в случае отказа от заключения контракта с победителем.
Административная и судебная практика.
Преференции и ограничение при осуществлении закупок.
Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках.
Участие организаций инвалидов в закупках.
Расчет совокупного годового объёма закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
Планирование закупок.
Идентификационный код закупки (ИКЗ).
Планы-графики закупок в форме электронного документа по новым правилам;
Формирование, утверждение, внесение изменений в планы-графики. Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279.
Формирование объема финансового обеспечения в ЕИС - взаимодействие с ГИС "Электронный бюджет" (региональными, муниципальными информационными системами).
Контроль планов-графиков на соответствие данным о финансовом обеспечении. Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367.
Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Если невозможно определить количество товара (работы, услуги) - начальная цена единицы товара (работы, услуги); начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги.
Методы определения НМЦК.
Источники ценовой информации, общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг.
Форма обоснования НМЦК.
Особенности определения и обоснования НМЦК для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг (гособоронзаказ; отдельные виды медицинского оборудования; медизделия; лекарственные препараты для медицинского применения, закупки в сфере градостроительной деятельности и т.д.).
Примеры расчетов.
Типовые ошибки заказчиков на основании практики контроля Федерального казначейства (методические рекомендации (утв. Казначейством России 25.04.2019)).
Применение национального режима.
Запреты, ограничения, условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Практические вопросы применения национального режима.
Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.
Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.
Обоснование предлагаемой цены контракта, суммы цен единиц товара.
Исключения из правил о применении антидемпинговых мер.
Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
Размер и способы предоставления обеспечения заявки.
Режим использования специального счёта при обеспечении заявки.
Ответственность за соблюдение срока возврата денежных средств или прекращения их блокирования.
Порядок взаимодействия участника, оператора и заказчика в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки.
Когда обеспечение заявки не возвращается.
На кого требование об обеспечении заявки не распространяется.
Обеспечение исполнения контрактов.
Размер и способы обеспечения исполнения контракта.
Условия банковской гарантии. Определение срока действия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС).
Сроки возврата обеспечения исполнения контракта (денежные средства).
Возможность замены способа обеспечения при исполнении контракта.
Основания для уменьшения размера обеспечения при исполнении контракта.
Особенности обеспечения исполнения контракта при закупках среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В случае отзыва у банка-гаранта лицензии необходимо предоставить новое обеспечение исполнения контракта.
Обеспечение гарантийных обязательств.
Размер и способы обеспечения гарантийных обязательств.
Возможность замены способа обеспечения гарантийных обязательств.

Контракты. Контроль в сфере закупок

Правовые основы контракта.
Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов.
Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта.
Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Цена этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки.
Как указывать информацию об НДС в контракте.
Условия авансирования контрактов.
Срок оплаты, в т.ч. предусмотренный специальным законодательством.
Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.
Примеры расчета применения неустойки.
График выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты по методике, утверждённой Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.
Контракт жизненного цикла в т.ч. при закупке новых машин и оборудования.
Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения.
Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов.
Административная и судебная практика.
Особенности исполнения контракта.
Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
Оформление приемки результатов по контракту. Переход на электронный акт;
Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии;
Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Судебная практика.
Правила казначейского сопровождения (Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1765)
Основания и порядок изменения условий контракта
Основания для изменений условий контракта;
Основания для расторжения контракта;
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке;
Право заказчика заключить контракт со «вторым» участником закупки после расторжения контракта;
Судебная практика.
Реестр контрактов
Внесение сведений в реестр контрактов о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта.
Сроки размещения информации в реестре контрактов.
Органы контроля и надзора.
Понятие контрольного органа в сфере закупок.
Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий. Требования к порядку осуществления контроля в сфере закупок.
Запрет на совмещение функций контрольного органа и уполномоченного органа.
Закрытый перечень оснований для проведения внеплановой проверки (получение информации).
Соглашения между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями по передачи полномочий.
Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
Организация ведомственного контроля в сфере закупок.
Система общественного контроля.
Обязательное общественное обсуждение закупок.
Общественный контроль общественными объединениями, и объединениями юридических лиц.
Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
Сроки подачи жалобы.
Порядок рассмотрения жалобы по существу. При рассмотрении жалобы не требуется предоставление документов и информации, размещённых в ЕИС.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП).
Основания для включения и исключения сведений из реестра.
Срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП.
Нарушения в сфере закупок.
Состав и виды административных правонарушений.
Типичные нарушения заказчиками.
Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Осуществление закупок по 44-ФЗ

Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки. Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401.
Участники закупки обязаны указывать в заявке страну происхождения товара, в т.ч. когда товар поставляют при выполнении работ или оказании услуг.
Заказчики вправе определять случаи, когда невозможно определить количество закупаемых товаров, объем работ или услуг (закупки «без объема»).
Сроки и порядок проведения открытого конкурса в электронной в форме.
Содержание извещения и конкурсной документации.
Срок и порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов открытого конкурса в электронной в форме.
Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной в форме.
Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Обязанность заказчиков осуществлять закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению путем проведения конкурса с ограниченным участием и конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.
Извещение о проведении электронного аукциона.
Содержание документации об электронном аукционе.
Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Порядок проведения электронного аукциона.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
Содержание и порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
С 01.07.2020 г. изменение порядка проведения запроса котировок в электронной форме (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).
Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.
Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заключение контракта по результатам электронной процедуры.
С 01.07.2020 г. согласование заключения контракта по итогам несостоявшихся электронных процедур.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Повышение верхнего предела цены контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ).
Порядок проведения электронных малых закупок до 3 млн руб. с 01.07.2020 г.

Закупки по №223-ФЗ

Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).
Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ.
Принципы Закона № 223-ФЗ.
Субъекты закупочной деятельности.
Формирование закупочной комиссии (для конкурентной закупки).
Положение, полномочия закупочной комиссии.
Оператор электронной площадки.
Организатор торгов.
Централизация закупочной деятельности.
Дополнительные полномочия Правительства РФ.
Участник закупки.
Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики. Примеры.
Документы, подтверждающие соответствие требованиям.
Проверка заявок участников закупок.
Разработка технического задания для проведения закупки.
Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки. Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета.
Обоснование начальной (максимальной) цены (НМЦД)
Методы, порядок обоснования НМЦД
Обзор законопроекта с поправками к Закону № 223-ФЗ о включении в положение о закупке порядок обоснования НМЦД
Порядок заключения и исполнения договоров
Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.
Порядок включения сведений об участниках в РНП.
Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП.
Последствия включения участника в РНП.
Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132.
Проблемные вопросы работы с ЕИС - механизмы защиты интересов заказчиков.
Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
Разработка и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
Содержание и размещение плана закупки.
Корректировка плана закупки.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
Раздел об участии СМСП в закупке.
Оценка и мониторинг соответствия планов закупки.
Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
Минимальная доля закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335.
Прокурорские проверки в сфере закупок.
Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России.
Полномочия ФАС России.
Защита прав и законных интересов участников закупки.
Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки.
Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ.
Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности.
Малозначительное административное правонарушение.
Обзор составов административных правонарушений Проект о расширении административной ответственности за неисполнение требований законодательства в сфере закупок.
Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ.

Осуществление закупок по 223-ФЗ

Обзор способов закупок.
Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
Иной конкурентный способ закупки.
Условия применения способов закупки.
Порядок проведения конкурентных закупок.
Обеспечение заявки. Размеры, способы предоставления.
Порядок разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
Порядок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке.
Заключение договора по результатам конкурентной закупки.
Отмена конкурентной закупки.
Содержание извещения о закупке.
Содержание документации о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме).
Содержание протоколов конкурентных закупок.
Основания для проведения закрытых закупок.
Особенности организации закупок в электронной форме.
Функционирование электронной площадки для проведения закупки в электронной форме.
Порядок, этапы проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс).
Порядок, этапы проведения аукционов (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).
Порядок, этапы проведения запросов котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок).
Порядок, этапы проведения запросов предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).
Особенности участия СМСП (самозанятых) в закупках.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.
Перечни товаров, работ, услуг, закупаемых у СМСП.
Закупка инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМСП.
Годовой отчет о закупке у СМСП.
Особенности осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП (самозанятых).
Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Планирование, контроль и обратная связь (Занятие предоставляется в записи)

Планирование. Компоненты и этапы процесса планирования. Техники (инструменты) планирования: «План-график». «Диаграмма Ганта» или «Полосовая диаграмма». 4 вопроса «Рабочего задания». «Ситуационное (сценарное) планирование». Оценка и планирование необходимых ресурсов. Визуализация планов и распределение работ в группах. Проблемы и ограничения в планировании.
Контроль. Мониторинг и контроль – основные инструменты достижения целей. Влияние человеческого фактора. Выгоды управленческого контроля. Инструменты контроля: «Контур Управленческого Контроля», «5 ключевых вопросов контроля». Источники установления норм. Способы контроля. Варианты корректирующих действий. Визуализация результатов.
Обратная связь (ОС). Цели «Обратной связи». Характеристики качественной ОС. Положительная и отрицательная ОС (как хвалить или делать выговор подчиненным).